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第三个五年计划(1966—1970)

发布时间:2022-11-25 11:33:09 来源:IM电竞网站 作者:im电竞下注

  七月下旬,咱们依据主席杭州说话的指示精力,对原本开端想象的第三个五年计划作了修正和调整。在向总理报告之后,咱们即遵从总理指示,别离到各大区寻求了定见。回北京后,又依据各方面的定见,作了修正和补偿。可是,计划的组织,问题许多,因为时刻联络,有些问题还搞得不很清楚,有些组织或许还不行稳当,有些问题的提法或许还不行准确,有些数字还有待于进一步核实。现在大约分以下十个问题,作归纳报告。

  五、文明、教育、卫生作业-----这个报告提纲作为会议文件提交了一九六五年九月十八日至十月十二日中心作业会议进行评论。

  我国公民高举思维巨大红旗,沿着党的社会主义建造总路途,在社会主义革新和社会主义建造上,取得了巨大的成果。现在,整个国民经济开端进入一个新的打开时期。在国际范围内,同帝国主义、现代修正主义和各国反动派的斗争,也取得了巨大的成功。

  美帝国主义侵犯越南的战役,正在逐渐扩展,烽火现已烧到我国的大门口。咱们编制第三个五年计划,有必要遵从主席的战略思维和考虑战役、灾荒、公民三个要素的指示,依据打开国民经济的总政策,从当时国内外局势动身。关于第三个五年计划的政策、使命,咱们开端考虑是:

  第三个五年计划有必要立足于战役,从预备大打、早打动身,活跃备战,把国防建造放在榜首位,加速三线建造,逐渐改动工业布局;打开农业出产,相应地打开轻工业,逐渐改善公民日子;加强根底工业和交通运送的建造;充分发挥一、二线的出产潜力;活跃地,有政策、有要点地打开新技能,尽力赶上和超越国际先进技能水平。

  加速三线建造是主席在一九年提出的具有巨大前史意义的严重战略决策。咱们有必要遵从主席的指示,杰出三线建造,会集国家的人力、物力、财力,把三线的国防工业,质料、资料、燃料、动力、机械、化学工业,以及交通运送体系逐渐地建造起来,使三线成为一个初具规划的战略大后方。这是联络着第三个五年计划的大局、联络国家安危、联络国际公民革新运动的一个大问题,也是处理久远和当时战略使命的一个底子问题。咱们在第三个五年计划期间,必定要把建造要点放在三线,在这个问题上假如不采纳坚决的情绪,那末,就会犯政策性的过错。从久远来说,把三线建造起来,就能从底子上改动我国经济建造上的战略布局,就既能够习惯战役的需求,又能够为我国经济的打开,发明更好的条件。

  在建造三线的一同,有必要搞好一、二线的出产建造。一、二线要充分发挥出产潜力,为三线建造出人、出技能、出资料、出设备。一、二、三线要互相促进。正在建造的包头、武汉、太原三大钢铁基地,应当会集力气,尽早建成。为一、二线现有企业继续打开所必需的铁矿、煤矿、油田、森工和电站的建造,该上的仍是要上。一同,要加强小三线的建造。

  一、二线的企业、作业单位,有必要大力进行技能革新和技能革新,加强科学研讨,活跃选用新技能、新工艺,为三线建造做出先进的工厂规划,供给新的技能配备,活跃协助三线培育又红又专的技能主干,使三线建造从一开端就有先进的技能水平。

  我国的农业出产力有了比较明显的进步。一九六五年粮食、棉花等首要农产品的产值,即将超越前史上最高年份的水平。这是咱们进行第三个五年计划建造的有利条件。

  可是,我国的农业受天然条件的影响还很大,农业出产水平还不高,抗御天然灾祸的才干还不强,出产还不安稳,区域不平衡、年度不平衡、作物不平衡。备荒仍是一个长时刻的使命。我国是一个大农业国,农业的丰歉,对国家建造和公民的日子联络极大。第三个五年计划期间,不论是三线区域,仍是一、二线区域,都应当继续发扬大寨精力,加强水利建造和农田底子建造,加强工业对农业的帮助,加强农业科学技能的实验和推广,逐渐增强反抗天然灾祸的才干,力求农业出产逐年有所添加。一同,在计划的组织上,要考虑到产生灾祸的或许性,做好敷衍灾荒的预备。

  当时我国公民的日子水平尽管有所进步,可是仍是比较低的,不论是吃的方面,穿的方面,或许用的方面,家根柢都比较薄。咱们有必要妥善处理添加国家堆集同改善公民日子的联络。第三个五年计划期间,跟着出产的打开,国家的堆集应当有所添加,可是不能添加过多,建造的规划不能过大,以便确保城乡公民的日子逐年有所改善。

  在处理国家同农人的联络上,要仔细履行毛主席提出的藏富于民的政策。详细说,就是在农业打开的根底上,继续安稳农人负担,安稳粮食的征购使命。一同,恰当进步粮食和一部分经济作物的收购价格,恰当下降农业出产资料的销售价格,使集体经济的堆集、农人的收入和粮食的储藏逐渐有所添加。

  藏富于民,不只需利于促进出产,有利于安靖公民日子,并且有利于备战、备荒。这个政策,是同毛主席的公民战役这个巨大的战略思维严密地联络在一同的。

  咱们的悉数作业都是为了公民,依托公民。在第三个五年计划中,全面考虑战役、灾荒、公民这三个要素,既组织好备战、备荒的需求,又组织好公民日子的需求,把公民的久远利益同当时利益正确地结合起来,就能够更好地调集全国公民的活跃性,确保计划的成功完结。

  主席指示,第三个五年建造规划组织八百亿元到九百亿元,总理主张,先按八百五十亿元组织,留五十亿元的机动。

  各个大区、各个部分,关于这个总的建造规划都表明拥护,并且关于他们原本想象的建造规划做了一些紧缩。可是,关于分部分、分区域的出资,许多方面都感到组织少了。大致核算,部分和大区要求添加的水利、化肥、棉纺织、制糖、煤炭、电力、公路、铁路、邮电等方面的出资,约为一百多亿元。这些要求,从一个部分一个区域来看都是有道理的,可是,从归纳平衡来看,就不或许悉数满意。假如满意各方面的需求,必定扩展建造规划。

  毛主席指示咱们,计划要考虑战役、灾荒、公民这三个要素,底子建造规划不能搞得过大,有必要留有地步;规划小一些,少搞些项目,才干会集力气打歼灭战。这是主席对社会主义建造前史经验的高度归纳。事实证明,依照毛主席的指示去办,咱们的建造作业就能够多、快、好、省。反之,违反毛主席的指示,把建造规划搞得过大,超越客观的或许,就必定欲速则不达。

  第三个五年计划实质上是一个以国防建造为中心的备战计划,有必要争夺时刻,把国防和三线的首要东西搞起来。要从备战的需求动身,来考虑各项建造的组织。建造的要点有必要杰出,可是不能过火杰出,脱离一般;一同,一般有必要恰当照料,可是不能样样照料,涣散力气。

  依照上述考虑,咱们对各部分、各区域提出的底子建造项目,进行了研讨,作了开端平衡,各部分、各区域的出资数如下:

  攀枝花,建造规划为年产钢一百万吨,铁一百一十万吨,铁矿石一千三百五十万吨,首要钢材种类是重轨、大型型钢和大型炮弹钢。第三个五年内建成兰家火山铁矿及相应的选矿厂五百万吨,泸沽富铁矿七十万吨,一座焦炉、一座高炉以及相应的辅佐工程。一九七年能够出铁。悉数工程,估量在一九七二年末子建成。

  酒泉,建造规划为年产钢、铁各一百五十万吨,铁矿石八百万吨,首要钢材种类是特厚板、装甲板、不锈板、中板、薄板。第三个五年内建成桦树沟铁矿五百万吨、一座焦炉、一座高炉,一九七年能够出铁。悉数工程,估量在一九七二年或许一九七三年建成。

  (2)在西南、西北,建成为国防工业服务的迁建和续建的重庆、昆明两个钢铁厂,四川江油、重庆、贵阳、西宁四个特别钢厂,宁夏石咀山、四川江油两个金属制品厂,成都无缝钢管厂,遵义薄板厂,和六个配套项目,出资共十五亿元。

  这些项目,大部分在一九六八年前接连建成,一部分在一九七年建成。它们首要出产地上武器用的枪、炮钢,炮弹钢和枪弹钢,轻型坦克用的装甲板,飞机用的高温合金,以及各种口径无缝钢管、中板、薄板、桥梁钢、型钢和重轨等等。一九七年,钢的出产才干将到达一百六十万吨左右。

  (3)续建武钢、包钢、太钢,五年出资十八亿五千万元(另动用库存设备三亿元)。这三个企业的榜首期工程,现已花掉出资三十一亿五千万元,第三个五年再花二十一亿五千万元,就能够建成年产钢三百八十万吨的规划。

  一九六五年这三个企业共出产钢约一百四十万吨,依照开端组织,从一九六六年到一九七年每年能够添加钢产值五十万吨左右。这就是说,第三个五年钢产值的添加,有一半多要靠这三个企业。特别是在种类上,武钢建成二米八中板轧机,能够出产装甲钢板、锅炉、造船、桥梁和修建用的中厚钢板五十六万吨;包钢建成初轧机、大型轧机和大型无缝管轧机,能够出产六十五公斤的重型钢轨,大型钢材,国防顶级用的四百毫米的大口径合金无缝钢管;太钢建成全能轧板机(年产薄板、中板三十六万吨)、二米三和一米七的两套冷轧板轧机(年产薄板二十五万吨)、七百毫米二十辊冷轧带钢轧机(年产二万吨),能够出产国防顶级用的宽冷轧板和厚度在零点一毫米以下的极薄带钢等。

  (4)建造一、二线的河北水厂、江苏梅山、海南岛、马鞍山凹山等铁矿和辅佐质料矿、铁合金厂、湘潭的钢丝绳厂等,五年出资五亿元。

  依照上述想象,武钢、包钢、太钢加上三线的搬家续建项目建成之后,一九七○年二线和三线的钢产值能够到达六百万吨左右,在种类上能够替代鞍钢和上海。

  这样组织,处理了两个问题:一是布局问题,攀枝花、酒泉摆开了;二是种类问题,一九七○年能够构成一个比较彻底的种类系列。有两个问题没有处理:一是建造规划按一九七○年出产一千六百万吨钢组织的,水平比较低,有些有条件建造的小型钢铁厂,出资组织得少,一线的增产方法出资也组织得比较少;二是为第四个五年出产打开所做的预备比较少。一般地说,钢铁基地的建造周期大约要六、七年,假如第三个五年后期不上新项目,在攀枝花、酒泉一九七二年建成后,一九七三年再没有投产的新基地了。

  (1)以鞍钢作为试点,把底子折旧费留一半给企业,作为坚持简略再出产的出资。这样办,第三个五年内,鞍钢现有年产五百万吨钢的出产才干能够发挥出来,种类能够添加,质量能够进步。

  (2)当地的中小型钢铁厂,华东、中南、西南、西北四个大区要求康复和建造四十二个,咱们现已在小三线出资中组织了吉林通化、河北承德、山西长治、山东沂蒙、安徽大别山、江西新喻、湖南涟源、广西德胜和新疆“八一”等九个项目。还预备挑选一些条件比较好的,在年度计划中依据或许再作补偿组织。

  (3)为第四个五年出产打开作预备的牛郎坝和黔西钢铁厂,列为预备项目,在一九六八年往后视状况再定。

  (4)有四套预备进口的轧钢机,因没有签订合同,没有列入计划,拟列为预备项目,共需出资八亿元。这四套轧钢机是:一米七的接连轧板机(出产才干为一百五十万到二百五十万吨),电镀锡冷轧薄板机,一米二的二十辊冷轧带钢机和三千五百吨的快速挤压机。

  首要是建造铜、铝、镍等常用有色金属和稀有金属的挖掘、锻炼和加工工业,以添加种类和改动布局,更好地为国防、备战和建造服务。开端组织,铜的出资为七亿四千七百万元,铝的出资为五亿五千万元,镍的出资为三亿四千万元,钛、锆、硅、锗、铝、铌等稀有金属的出资二亿九千万元,有色金属加工八亿一千万元,其它有色金属(铅、锌、锡、钼、汞、黄金等)七亿五千六百万元,坚持简略再出产和地质勘探等的出资五亿元。

  首要建造项目有:四川西彭乡和陇西两个铝加工厂,白银铜加工厂和十一个稀有金属项目,以及白银和云南区域两个铜基地,贵州铝基地和宁夏甘肃两个铝电解厂,甘肃金川的镍基地,白银厂、云南个旧两个归纳运用项目。第三个五年内建成这些项目,三线区域就能够出产飞机所需求的铝板、大型铝锻件,顶级工业所需求的铝材,以及国防建造所需求的稀有金属资料。

  在一、二线区域,首要建造长江中下游的大冶、铜陵、东乡等富铜矿,广东凡口的铅锌矿,吉林磐石的镍矿等。

  五年内十种有色金属(铜、铝、铅、锌、镍、钨、锡、钼、汞、锑)的建造规划共六十六万吨,建成五十五万吨,其间三线区域二十四万吨。

  (1)有色金属的数量不能满意需求,开端核算,一九七○年铜的需求量为二十七万吨左右(包含储藏一万吨左右),出产十五万五千吨,加上杂铜两万五千吨还缺九万吨。这就是说,一九七○年有三分之一的铜还要依托进口。

  可是,另一方面,有些现已具有建造条件的矿山(共九个项目,出资二亿四千万元,其间四个铜矿,建造规划为二万二千吨),因为出资的约束,未能组织建造。

  矿井三十亿零二千四百万元,洗煤厂二亿六千八百万元,机械制作厂、机修厂六千八百万元,铁路专用线和供电工程四亿四千万元,地质勘探一亿元,出产井(简略再出产)七亿七千四百万元,其它出资(包含未分区建井规划四百万吨的出资)三亿二千六百万元。

  四川芙蓉山矿区,建井规划四百二十万吨,第三个五年移送三百三十万吨,出资一亿三千七百六十万元;

  云南宝顶山矿区,建井规划二百二十五万吨,第三个五年移送一百三十五万吨,出资一亿零四百万元。

  辽宁铁岭法库矿区,建井规划三百一十五万吨,第三个五年移送一百六十五万吨,出资九千九百三十万元;

  上述建造规划,加上现有矿井的出产才干,一九七○年的煤炭产值,煤炭部核算能够到达二亿八千万吨,咱们核算能够到达二亿九千万吨。

  一九七○年的煤炭需求量,各大区提出的数字是三亿二千八百万吨;咱们依据现在拟定的各项工业出产目标核算,大约为二亿九千多万吨,假如考虑到各职业、各区域或许超产的要素,则需求三亿吨左右。

  按煤炭部提出的二亿八千万吨的出产目标核算,同第三个五年计划组织的出产目标所需求的煤炭比较,大约相差一千多万吨;假如把超产要素所需求的煤炭考虑进去,相差二千万吨左右。按咱们想象的二亿九千万吨的出产目标核算,一同考虑到超产要素的需求,还差一千多万吨。

  (3)挑选一批资源条件比较清楚、开发条件比较好的中小型煤矿井和当地小煤窑,规划为一千万吨到一千五百万吨,争夺在明后两年开端建造,一九六八至一九七○年先后移送出产。需求添加出资五亿元,拟列为预备项目。

  煤炭工业的布局,看来问题比较大,特别是前史上存在的北煤南运问题。因为出产打开,运量不断添加,缺煤省区耽心在战时交通被损坏的状况下,工业有停产的风险。这次各大区开会,在这方面反映比较激烈。华东区要求添加建井规划八百零二万吨,中南区要求在江南各省添加建井规划三百十一万吨,东北区要求在南部添加建井规划二百三十三万吨,西北区要求添加建井规划六百二十六万吨,以上四个大区要求添加的建井规划共约二千万吨。

  煤炭部预备在第三个五年内开发山西的古交和朔县两大矿区,建井规划共九百三十万吨,出资三亿元。咱们定见暂时不上这两个项目。其理由:一是包钢、武钢、太钢三大钢铁基地第三个五年所需的焦煤,能够处理,第四个五年初期首要是建造西南和西北的钢铁基地,这个区域的焦煤需求量不会许多添加;二是开发这两个矿区,将添加北煤南调的数量,在经济上是不合理的。

  拟用古交和朔县矿区减下来的出资,在中南、华东、东北、西北缺煤区域添加一些中小型矿井。开端想象,中南区添加二百一十万吨,华东添加一百五十万吨(其间一百一十万吨由煤炭部没有分区域的建井规划中调剂),东北添加二百八十万吨,西北添加三百万吨。这样调整是否妥当,还要同煤炭部进一步商议。

  组织三个要点:一是开发以山东东营区域为中心的华北油田;二是在四川区域开发天然气;三是进行大庆油田第二阶段开发。

  (1)华北油田,出资十亿元,五年内钻井一千三百口,建成年产五百万吨原油的规划,并对京、津、渤海等区域继续加强区域勘探作业。

  (2)四川油气田勘探,出资九亿六千万元,要点开发川南的气田,五年打气井五百口,确保一九七○年出产天然气五十亿立方米;建造输气管干线一千二百三十公里,供给成都、重庆、泸州、自贡等区域的工业用气。一同在四川区域打石油探井一百口,力求发现深层油田。

  (4)新疆克拉玛依油田,出资一亿三千万元,新增原油出产才干五十万吨,一九七○年到达一百五十万吨。

  (5)炼油厂建造,出资六亿元。在山东和湖南等区域新建三个一百五十万吨的炼油厂。别的,为习惯战时需求,组织三套一百万吨的能够快速设备的炼油设备。

  大致核算,一九七○年全国至少需求原油二千万吨。依照上述组织,一九七○年计划出产原油一千八百五十万吨,不能满意需求。为了处理原油的缺少,和减轻煤炭的一些压力,石油建造拟列七亿元的预备项目,添加二、三百万吨原油的出产才干,添加二十亿立方米天然气的出产才干。

  在三线区域,建造四川的龚咀、映秀湾、花溪河和磨房沟,云南的以礼河、绿水河,贵州的猫跳河,甘肃的刘家峡、盐锅峡,陕西的彭家湾等十个水电站,以及二十八个火电站和泸州区域的天然气电站。五年装机三百五十二万千瓦。

  在一、二线区域,建造浙江的七里垄、新安江,湖南的柘溪,辽宁的桓仁,吉林的云峰,安徽的陈村,广东的南水,广西的西津等十六个水电站和五十六个火电站。五年装机六百二十九万千瓦。

  (1)当地以为,不能习惯需求。六个大区提出添加装机二百万千瓦,咱们调整了建造项目,添加装机四十万千瓦往后,还缺少一百六十万千瓦,约需出资十四亿元。

  (2)水利电力部原本预备建造四川的金矿、龙溪、宝珠寺,贵州的乌江渡、天生桥、罗家寨,云南的西洱河等水电站。为了缩短水电站的建造阵线,会集力气打歼灭战,咱们定见,这些项目能够缓建。水电部现已赞同。

  (3)河北的紫荆关水电站,出资二亿一千万元,装机二十万千瓦,水电部的定见,为了背负一部分京津唐电网的顶峰负荷,要求建造这个项目。咱们以为,这个水电站在枯水时节,牢靠的出力只需一万八千千瓦,很不经济,能够不建。

  江西柘林或万安水电站,水电部定见列为正式项目。咱们以为,这两个水库较大,吞没较多,先作勘测规划作业,列为预备项目。

  东北的吉林白山水电站和北兰火电站,水电部定见列为正式项目。咱们以为,因为建造计划需求研讨,列为预备项目。

  (1)为军工和冶金、电站服务的项目,首要有制作顶级工业设备和发电设备的一套西南发电设备厂和春风电机厂;制作大型火炮、飞机锻件和轧钢机的德阳重机厂;重庆区域为常规武器配套的项目;为七机部配套的地上配备和配备戎行的各种车辆、工程机械,以及飞机、舰艇、坦克配套项目。

  (2)机床工业,在四川、贵州、宁夏、陕西、鄂西组织了八个机床总厂,首要出产精细机床、磨床、组合机床、铣床、镗床、齿轮加工机床、外表机床、锻压设备、砂轮、量具刃具等短线)轿车工业项目:新建第二轿车厂(拟建在湘西),建造规划为年产载重轿车十万辆,榜首期建成五万辆;新建西南轿车厂,年产重型轿车一千零五十辆;扩建长春轿车厂,由年产三万三千辆到达六万三千辆,产品型号也有所添加;续建北京吉普车厂,西北、西南两个改装车厂。

  (4)仪器外表工业,在四川、贵阳、甘肃、宁夏、湘西、陕西建造六个外表出产基地。此外,建造四个工程机械厂和一些出产轴承、电机、电器、电工资料、规范件等配套产品的项目。

  为国防配套的海军用柴油机、工程兵用操舟机、吉普车发动机和雷达配套用汽油机等四个项目,出资六千三百万元;

  为工程机械、发电机组配套用的大马力拖拉机,柴油机,小汽油机等十八个项目及方法性出资二亿七千一百万元;

  为农业服务的建造项目,出资三亿六千六百万元,除了组织长春、南昌等拖拉机厂的收尾工程以外,首要是组织当时农业火急需求的小型农业机械,如小马力柴油机、排灌机械、喷雾器、农副产品加工机械等。五年新增小马力柴油机出产才干六十万马力,手扶拖拉机出产才干五万台。

  大型拖拉机厂的出产和建造问题。现在全国大型拖拉机的出产才干为二万三千台。第三个五年建成长春、南昌两个厂,一九七○年的出产才干将到达三万二千台。依照出产才干核算,五年总计能够出产十三万台。在第三个五年内,因为购买拖拉机的出资和原资料缺少,咱们先组织出产大型拖拉机九万一千台。八机部要求组织洛阳拖拉机厂转产三十五马力轮式拖拉机的改建工程。这样,大型拖拉机的出产才干还要添加。咱们以为,洛阳拖拉机厂的改建方向,应当是多线产品,多出产一些国家需求的柴油机和工程机械等,不宜转产轮式拖拉机。

  (1)化肥,出资十二亿四千八百万元,包含自筹资金建造的化肥厂在内,五年新增氮肥才干七百万吨,磷肥才干一百六十万吨,钾肥才干十万吨。首要建造项目有:续建四川泸州和自贡、云南开远、贵州都匀、陕西兴平、河北石家庄、北京石景山、河南开封、江西南昌等氮肥厂;新建四川长命、湘西、鄂西、大庆、内蒙等氮肥厂;康复建造山东济南、湖南株州氮肥厂。

  此外,拟用农垦部自筹出资组织新疆建造兵团氮肥厂;拟用当地自筹资金组织河北宣化、山西晋城、云南宣威、陕西宝鸡、甘肃、宁夏等氮肥厂。

  小型氮肥厂,用当地自筹资金组织年产七千吨的小组成氨设备四十五套,年产三千吨的小组成氨设备一百二十套。

  磷肥,要点是建造开阳(规划三百万吨,分两期建造)、昆阳(一期规划二百万吨)两个大型磷矿;云南、贵州、广西的重过磷酸钙厂和开封的硝酸磷肥厂等出产新种类的项目。

  (2)橡胶工业,出资五亿七千万元。要点建造以石油气和天然气为质料的兰州、长命、大庆、华北和中南的组成橡胶厂,五年新增组成橡胶出产才干七万七千吨,在西北、中南建造以卡普隆和钢丝作帘子线的轮胎厂,新增轮胎出产才干一百五十万套。

  (3)医药,出资一亿七千万元,在西南、西北和中南区域组织中型项目八个,新增出产才干:抗菌素五百四十吨,磺胺一千五百吨,解热药一千六百吨,维生素一百吨等。在第三个五年计划期间,西南、西北能够配齐八十四种军民通用的药品(一九六五年有二十五种),这样布局就比较合理了。

  (4)农药,出资一亿五千万元,新增原药出产才干九万吨。首要是扩建江苏姑苏、浙江FDBF州、湖北葛店化工厂的农药车间,新建四川、宁夏农药厂,康复湖北沙市和内蒙呼和浩特农药厂。

  (5)塑料,出资二亿五千万元,建造规划十二万吨,新增才干八万一千吨,其间不必电石作质料的新种类塑料出产才干四万一千吨。

  (6)组成纤维质料,出资三亿五千万元,新增才干五万吨,其间不必电石作质料的种类为三万九千吨。要点建造兰州的丙烯腈、聚丙烯和中南的聚酯树脂三个新技能进口项目。为处理军用和轮胎帘子线所需的卡普隆纤维质料,在太原、四川建造两个年产五千吨卡普隆的质料车间。为了归纳运用大庆石油气,组织了一个一万吨的丙烯腈车间。此外,还在贵州组织了一套规划一万吨的维尼龙质料工厂。

  (7)底子化工质料,出资四亿九千万元,五年新增烧碱才干十一万七千吨,纯碱十三万吨,醋酸二万一千吨,丁醇和辛醇三万四千吨,电石二十六万二千吨等。

  (8)国防化工,出资六亿五千二百万元,大中型项目十五个。首要是出产高能燃料和炸药质料等的工厂。

  (1)在咱们现已组织的化肥项目以外,各大区要求再添加三千吨和七千吨的小组成氨厂一百四十九到一百七十四套(华北二十二套,东北二十六到四十一套,华东三十三套,中南三十四套,西南二十六到三十六套,西北八套),添加大中型组成氨厂的出产才干四十五万五千吨,磷肥出产才干三百六十万吨。照此核算,一九七○年化肥产值将到达二千五百十七万吨到二千五百六十七万吨,超越咱们的想象目标七百万吨以上。因为煤、电平衡不下来,一九七○年的化肥产值只能组织一千八百万吨,底子建造项目不能添加。在年度履行中,假如煤、电和出资有或许,再争夺多搞一些。

  (2)电影胶片,文明部要求出产一亿八千万米,按现有出产才干只能出产一亿三千万米,不能满意需求。化工部要求在西南新建一个五千万米的胶片厂,这次未列入计划。

  此外,当地要求建造的上海高桥化工厂,抚顺石油二厂的石油气归纳运用(出产丙烯腈)项目,中南糖蜜副产酒精的归纳运用项目,因出资缺少,未列入计划。

  会集力气开发大兴安岭、金沙江林区和其他要点林区,五年新增木材出产才干八百九十一万立方米,到一九七○年末到达三千八百七十四万立方米。其间:

  东北、内蒙林区,续建十六个林业局,五年内新增才干二百三十万立方米;新建两个林业局,新增才干五十二万立方米。

  南边各省,五年内新增才干二百一十一万立方米,首要是建造闽西北、干南、湘西、湖北神农架(在鄂西区域)等林区。

  活跃打开木材归纳运用,五年组织出资三亿六千万元。要点打开纤维板,五年内新增才干十万零七千吨。此外,刨花板新增才干二万一千立方米;建造强韧包装纸板厂三个,新增才干三万吨;人工纤维浆粕厂三个,新增才干六千吨。

  (1)大兴安岭林区的建造进展,比中心赞同的计划推延。中心赞同的计划,一九七○年出产木材三百二十万到五百万立方米,现在组织新增才干二百七十一万立方米,能够出产木材二百万立方米。

  (2)金沙江林区的开发进展也将怠慢。原想象一九七○年曾经完结榜首期开发工程,建造十三个林业局,新增才干一百四十八万立方米,一九七○年出产木材一百三十万立方米。现在组织建造十个林业局,新增才干八十七万立方米,一九七○年出产木材六十万立方米。

  (3)为第四个五年的打开作的预备不行。一九六八年往后组织建造的新林业局很少,一同,有一些老林业局要停产,因而,一九七○年往后出产才干或许下降。

  要点确保水泥厂的建造和三线区域对砖瓦砂石的需求。五年建造的大中型项目有:水泥厂二十个,玻璃和玻璃纤维厂七个,非金属矿八个,陶瓷厂一个,新式资料厂四个。

  水泥出产才干,五年新增五百零九万吨,一九七○年末到达二千三百万吨(其间小厂才干四百六十九万吨)。除宁夏、西藏外,各省、区都将具有大中型水泥厂。

  此外,还组织了建工部置办施工机械和施工基地建造出资四亿元;地质部置办勘探机械和工厂建造出资三亿元;劳改工业出资三亿元,首要用于煤矿和有色金属矿山等建造。

  纸及纸板出资八亿二千万元,五年新增出产才干四十六万吨,首要是添加纸袋纸、强韧纸板、工业技能用纸、文明用纸、油毡原纸等五个短线种类的出产才干。

  制糖工业,出资二亿二千万元,新增机制糖才干三十二万吨,一九七○年出产糖二百二十万吨(其间土糖七十万吨)。

  为习惯备战需求,调整原盐布局,组织了吉兰太盐场,应城盐矿,自贡盐井和一平浪盐矿等项目,出资一亿七千万元,新增原盐出产才干一百七十万吨。

  榜首轻工业部原本组织建造一些手表、自行车、组成洗涤剂、缝纫机等工厂,咱们与榜首轻工业部商议后,削减了这方面的出资六千万元,加给了制糖工业。

  即便这样,制糖才干的添加同榜首轻工业部和大区的要求间隔依然较大。咱们是按一九七○出产糖二百二十万吨组织的,大区要求按二百八十五万吨组织,榜首轻工业部要求按二百五十万吨组织。因出资缺少,组织不上去。一同,制糖工业也不宜打开过大。假如依照榜首轻工业部的定见组织,需求添加出资二亿元;依照大区定见组织,需求添加出资四亿五千万元。

  造纸,榜首轻工业部定见一九七○年出产二百五十万吨,比咱们组织的二百三十万吨多二十万吨。假如依照榜首轻工业部的定见组织,需求添加出资二亿元。

  要点建造棉纺织工业,五年新建棉纺锭一百八十万枚,加上相应的织布、印染、针织及纺织机械厂等,共出资八亿八千二百万元。到一九七○年末,棉纺锭将到达一千一百六十三万锭。

  组织了加工蓖麻茧的绢纺织厂,五年建造绢纺锭十万枚(一九六五年为二万五千枚),出资一亿五千二百万元,到一九七○年可加工茧皮十六万担。

  为了掌握化学纤维首要种类的出产建造技能,建造两个年产八千吨的聚丙烯腈纤维厂,一个年产一万吨的维尼纶纤维厂,两个年产五千吨的粘胶强力丝厂,一个年产六千吨的聚脂纤维厂,以及两个年产五千吨卡普纶纤维厂,出资共五亿五千万元。到一九七○年,化学纤维的出产才干将到达十二万五千吨。

  依据质料打开状况,建造三千台织绸机,十万四千枚毛纺锭,一千三百台麻袋织机,以及纺织机械等,出资共三亿八千万元。一九七○年织绸才干共达三亿一千万米,麻袋才干共达二亿条。

  上述组织,从农业的打开状况和公民的需求来讲,是紧了一些。纺织工业部要求出资二十七亿元,咱们组织二十亿元,差七亿元。其间棉纺差四亿四千七百万元,毛纺、绢纺、化纤、麻袋等差二亿五千万元。纺织部按一九七○年出产九百万件纱,均匀纱支二十四点五支核算,五年要求新建棉纺锭二百七十万枚。咱们按均匀纱支二十三点五支核算(多出些一般布,合适工人、农人的需求),五年新建棉纺锭一百八十万枚,也能够出产九百万件棉纱。咱们以为,农业出产不安稳,有丰有歉,工业的加工才干不能依照最好的收成组织建造。一九七年的棉纱产值,能够先按九百万件组织。假如棉花出产状况好,能够下降棉纱支数(例如,均匀纱支下降零点五支,就能够多出产二十万件纱);国家多储藏一些棉花;真实必要添加棉纺锭建造的时分,能够在年度计划中组织。

  (3)第二轻工业部,要求出资三亿元,咱们组织了五千万元,首要用于衡器、皮革加工等方面的建造。

  建造的要点,是西南的铁路,备战公路和备战通讯工程;一同,依据运量的添加,对原有运送线路进行必要的加强。

  (1)新线建造,五年铺轨三千三百七十六公里,出资四十五亿四千四百万元。其间西南区域铺轨一千七百零七公里,占新线铺轨总数的一半;出资三十亿零八千万元,占新线出资总额的百分之六十八。

  在西南区域,一九六六年建成云贵线;一九六九年建成成昆线,第三个五年出资十六亿元;川汉线悉数出资十八亿元,第三个五年先组织六亿元。此外,建成攀枝花钢铁厂支线,东川铜矿支线,水城、芙蓉山和盘县煤矿支线,以及开阳和昆阳磷矿支线,共铺轨三百二十七公里,出资三亿九千五百万元。

  在西北区域,第三个五年建成阳平关至汉中线,铺轨一百零五公里,出资一亿一千七百万元;建成酒泉的镜铁山铁矿和西沟石灰石矿支线,宁夏汝箕沟、甘肃靖远、青海大通和陕西蒲城煤炭支线,共铺轨三百八十八公里,出资二亿一千七百万元。

  在一、二线区域,第三个五年建成的干支线有:让胡路到通辽、吉兰泰支线、泰安到肥城支线、嫩林线和长林线,共铺轨八百三十五公里,出资五亿一千八百万元。建造的联络线有:大虎山至辽阳、安徽符离集到江苏夹河寨、江西沙河到湖北大冶、山东的博山至新泰等,铺轨三百四十一公里,并建造潼关黄河桥、武汉长江暂时轮渡等,共出资三亿一千万元。

  (2)原有铁路加强,出资十一亿九千八百万元。首要加强郑州以西的陇海线、宝成线、成渝线、重庆至赶水线;武汉以南的京广线,黔桂线和这些线路上的有关纽带。依照这样组织,通往西南的铁路运送才干将到达一千三百万吨(其间宝成线八百万吨,黔桂线五百万吨),比一九六五年添加五百八十万吨。加上长江的水运才干,大体能够背负通往西南的运送使命。

  (3)习惯一九七年铁路货运量七亿吨的需求,置办机车一千二百三十台(其间内燃机车七百五十台)、卡车三万七千六百辆,连同相应添加的机车车辆修造才干,算计出资二十四亿七千二百万元。

  依据需求,咱们考虑,第三个五年首要建成成昆线。在成昆线的建造顶峰曩昔往后,铁路干线建造的次序是:川汉线、川豫线、京原线和侯西线。铁路干线要依据国家财力、物力的或许,一条一条地进行建造。

  榜首,北京到原平线,本年已开工,原列五年出资三亿元,到一九七二年才干修通,因为出资和施工机械缺少,与其每年列一点出资打耗费战,长时刻不能建成,是否停下来,会集力气先建西南的铁路。

  这次到各大区寻求定见,当地又提出的线路有:云南的昆明至河口,广通至大理、大理至石鼓,四川金河磷矿支线,兰青线克土至希里沟,乌鲁木齐至独山子,新疆艾维尔沟煤矿支线,长林线延伸到和龙,辽宁铁岭到彰武,辽宁北甸经桓仁到吉林的通化,吉林的烟筒山到白山,江西 的贵溪到景德镇,江西新喻到广东韶关,和湖南的浏阳磷矿支线,共十四条,二千六百三十五公里,需求出资十九亿三千万元,因为出资的约束,没有组织。

  第三,加强旧线出资组织的不行。铁道部拟在不打破已定的大修折旧率的状况下,把一些归于坚持简略再出产的病害整治和零散工程的出资,改由大修补费处理。咱们以为这个定见是合理的,预备同财务部研讨处理。

  (1)国防公路。依照总参交通战备规划小组最近提出的计划,组织新建公路四千八百公里,改建一万二千八百公里,出资七亿五千万元。

  (2)依据援越、援外和外贸运送的需求,对上海、天津、连云港、黄埔等原有港口进行配套,五年添加吞吐才干一千万吨,并置办远洋船七艘四万五千吨,出资二亿四千万元。

  (3)打开水运,要点进步长江的运送才干,扩建重庆、上海等港口,添加运送船只,使进川物资的运送才干,由现在的一百万吨 添加到三百万吨;并进行嘉陵江、汉水、干江等航道的整治工程,共组织出资四亿二千九百万元。

  (4)当地交通建造出资十三亿元,除修公路以外,首要是购买货运轿车二万辆(别的集体所有制的运送单位购买三万辆)、客车六千辆、轮驳船十五万吨(别的集体所有制置办五万吨)。

  上述组织,同当地和交通部的要求都有间隔。当地交通的出资,各大区要求组织二十二亿七千万元,数量太大,不能满意。交通部要求第三个五年内把金沙江的整治工程建完,直属运送车队添加轿车一万五千辆。咱们定见:金沙江的整治工程在技能上有许多问题还没有处理,现在还没有整治的计划,能够列为预备项目,先拿出一些钱进行实验,待技能规划计划确认往后,再做考虑。直属车队,添加轿车一千辆,不宜添加太多。

  (1)建造十条战略通讯干线,构成全国的战略通讯网,加上各省的通讯干线,算计立杆二万六千公里,架挂铜铝线五万三千对公里,出资三亿一千九百万元。

  (2)习惯反帝、反修和国际友爱往来日益添加的需求,在陕西、四川、乌鲁木齐建造三个国际电台,添加大型发讯机三十二部,出资五千四百万元。

  除了上述组织以外,邮电部定见,在邮电建造上还有三个问题没有处理:(一)北京经太原、西安至成都的微波工程需求出资五千万元;(二)石家庄至汉口的载波电缆工程,需出资九千五百万元;(三)合作三线区域工矿建造的通讯线路,还需出资一亿五千万元。以上三项,因为出资的约束,咱们没有组织。

  (2)续建广州白云、上海虹桥两个国际机场和成都双流机场,迁建太原机场,扩建西安机场,出资三千九百万元。

  (3)置办发动机八十台,教练机三十七架,出资五千三百二十万元,添加通讯导航及地上设备出资四千二百五十万元。

  (4) 为了使涡轮式发动机的修补逐渐立足于国内,在四川新建一个发动机修补厂,出资一千万元。

  (3)为工业、农业、林业服务的直升飞机五十架,更新现有立--2型飞机十五架,出资七千八百万元。

  咱们定见,各大区水利出资按一九六五年水平五年不变,省、市、自治区之间的出资,主张由大区调整。预备从十六亿元待分配出资中拿出十亿元加给水利,由中心掌握分配。水利计划,正由水利部拟定计划。

  (2)农业机械站和修补网六五年出资十五亿元,只能组织置办拖拉机五万六千规范台(农垦部分置办的拖拉机在外)。而八机部要求组织出资二十五亿元。

  咱们定见,第三个五年计划期间,首要应当搞些合适现在农业需求的小型机械大型拖拉机少出产一些,农业机械站和修补网的出资是否仍按十五亿元组织,不再添加。

  (3)新疆建造兵团赢利三亿元,农垦部要求仍照曩昔的方法不上交,作为自筹资金,进行农业底子建造,咱们赞同。

  商业部:七亿五千万元,组织石油库一百九十五万立方米,冷藏库容量十万吨,一般库房一百六十五万平方米。

  粮食部:五亿元,组织战备粮库三百七十五万平方米(存粮一百二十五亿斤),战备食油库容量一亿五千万斤,一般周转粮库六十万平方米。

  外贸部:一亿五千万元,组织库房八十四万平方米,冷藏库容量三万九千吨,加工厂三十九万平方米。

  银行:一亿元。在四川建造一个印钞厂和钞票纸厂,出资七千万元;其他出资用于建造金库、校园及新建银行组织。

  以上组织,现已财贸办公室赞同。看来,冷库、加工厂和一般库房或许还打的缺少,特别是新工矿区所需求的商业网点和员工宿舍等在长时刻计划中都没有组织,需求在年度基建出资计划中依据或许作一些补偿组织。

  1、一般教育,出资九亿一千万元。其间补助乡村小学、农业中学建造校舍,出资五亿五千万元;添加城市的小学和半工半读中校园舍的建造,出资三亿五千万元。

  2、高级教育,出资一亿三千五百万元。其间,在三线区域建造清华、北大、南京大学、华东化工学院等四所分校,出资二千三百九十万元;恰当扩建外语院校,并建造一部分来华留学生用房等。

  3、卫生,出资四亿四千八百万元。扩建和迁建九个医疗器械厂;在云南、广西、湖北、湖南等区域扩建县医院和区域医院,战时承当接纳伤病员的使命;在三线要点建造区域,建造门诊部五十个,添加病床五千张,乡村医疗组织出资一亿一千五百万元;建造为乡村培育医护人员的校园,出资一亿零六百万元。

  4、文明,出资一亿五千万元。组织公民画报印刷厂、第三新华印刷厂、胶印印刷厂等,出资六千万元。此外当地出资九千万元,首要用于图书和讲义印刷厂,乡村书店、文明馆、图书馆,电影机械修配厂等的建造。

  6、播送,出资二亿四千五百万元。其间,中心的备战电台出资二亿零五百万元,滨海各省的备战电台出资三千万元。

  科委体系的首要建造项目有:续建西南计量分院,新建重庆情报分所和复印科学技能研讨所,并在六个省区建造计量检定所,在八个省建造情报分所。

  科学院体系首要是在西南和西北区域新建和扩建西藏高原归纳研讨所、西北微生物研讨所、昆明植物研讨所、冰川冻土沙漠所、渗流力学所、青海盐湖所等十八个研讨所,续建上海光机分所,并新建北京天文台。

  (1)高教部主张第三个五年在二十六所直属校园新建六十五个科学研讨组织(添加一万名专职科研人员),建造四十多个校办工厂,共需出资六千七百万元。关于高级校园是否要树立独立的科学研讨组织和工厂,各方面定见很不共同,需求研讨,这次都没有组织。

  (2)高教部要求迁建天津大学、复旦大学和中山大学,需出资三千一百八十一万元,未作组织;别的,老校园扩建出资比高教部少组织二千一百万元。

  (3)为了加强对美洲和对印度、巴基斯坦的播送,播送局要求将对美洲播送台和对印、巴播送台列为预备项目。这两个电台什么时分建造,请中心确认。

  (4)当地电台的备战建造,哪些省先搞,哪些省能够不搞,以及怎么搞法,播送局还没有详细计划。咱们定见第三个五年先搞滨海各省的省级电台,二、三线)新式力气运动会场所建造,需出资四千万元,体委要求列为专案,一九六六年开端建造,一九六七年建成。因为第二届新运会是否要移到我国开,没有确认,这次咱们只为一九七一年举行的第三届新运会场所的建造组织了一千八百万元出资。

  (6)科学部分要求出资二亿四千万元,咱们组织了一亿六千万元,差八千万元。其间,科委差二千五百万元,要求建造的西南电子核算服务中心和西南仪器运用中心,没有组织。科学院差五千五百万元。要求建造的五千吨海洋查询船未组织,三百吨小舟少建两艘;南边天文台只作筹建作业,少组织六百万元;科学仪器厂、图书馆缩小规划,少组织七百九十万元。

  (九)其他部分,出资四亿五千万元。分配计划,在长时刻计划中欠好定,拟在年度计划中看状况组织。

  总起来看,按八百五十亿元组织,尽管同各大区、各部分的要求有间隔,有些合理要求照料不行,可是国防和三线建造的首要项目都组织了,其他方面也有所打开,有些建造能够在年度计划中看状况作补偿组织。这样做,有几个优点:

  1、留有地步,便于备战、备荒,也便于提早完结。一同,便于处理在计划履行进程中呈现的新的建造需求。

  第三个五年计划施工的大中型项目,现在详细提出来的有一千四百七十五个,五年出资四百六十五亿三千万元。这些项目都是开端拟定的,有些项目还或许改动,这儿只能看出一个大致的概括。

  新建的项目七百一十三个,出资一百五十二亿四千万元,其间,国防和小三线三百七十五个,出资五十三亿八千万元。

  以上是第三个五年施工的首要项目,但还不是悉数施工的大中型项目,有一部分项目在长时刻计划中暂时还列不出来,或许定不下来,需求在年度计划中逐渐补偿组织。这类项目是:

  这些项目除大型水利项目外,一般都是工程量比较小的中型项目,这类项目第三个五年估量有六百个左右,出资约七十八亿元。

  上述两类项目一同核算,第三个五年悉数施工的大中型项目约为二千个左右,出资约为五百四十多亿元。因为第三个五年要打开专业化协作,相同的建造规划,项目个数要比曩昔多一些。例如,榜首个五年建造的长春轿车厂,仅仅一个项目,现在预备建造的第二轿车厂,则分为二十三个项目。一同因为出产力的扩展,第三个五年比曩昔添加一些项目,也是必要的。

  这二千个项目是五年累计施工的项目个数,在年度计划施工的项目,则比五年累计施工项目少得多。榜首个五年累计施工的大中型项目为一千三百八十四个,施工最多的一九五七年是九百九十二个;第二个五年累计施工的项目为二千八百八十二个,最多的一九六○年是一千八百七十四个。看来,操控建造的项目数量,要在年度计划中做详尽的作业。

  榜首个五年预算内总出资四百九十二亿元,大中型项目出资三百零二亿元,占百分之六十一点五;〔1〕

  第二个五年预算内总出资九百二十五亿元,大中型项目的出资五百九十六亿元,占百分之六十四点四;

  第三个五年预算内总出资八百五十亿元,大中型项目约为五百四十四亿元,占百分之六十四,比榜首个五年稍高一点,同第二个五年相同。因为第三个五年建造的要点是国防和三线,出资会集一些,所以大中型项目出资比重比榜首个五年略高一点。

  榜首个五年每个项目均匀出资二千一百万元;第二个五年每个项目均匀出资二千零七十万元;第三个五年每个项目均匀出资二千七百五十万元。第三个五年每个项目的均匀出资较多,首要是因为三线新建项目多,造价高,一同布局涣散,要的钱也多。

  第三个五年建造出资八百五十亿元,分到三线区域的是三百三十三亿元左右,二线一百四十六亿元左右,一线一百七十三亿元左右,未分区域的还有一百九十七亿元〔2〕,其间或许分到三线二、三十亿元。大体核算,三线区域总出资约为三百六十亿元左右,五年均匀为七十多亿元,一九六五年三线区域(缺湘鄂西)预算内出资为五十二亿元。

  分部分来看,用在三线的出资,国防工业占百分之七十四左右,冶金工业占百分之五十八左右,铁道占百分之四十五左右,电力占百分之四十左右,煤炭占百分之三十五左右,石油占百分之三十左右,化工占百分之四十八左右。

  这七个部分用在三线区域的出资约为二百四十八亿元,占已分到三线区域三百三十三亿元出资的百分之七十五左右。

  1、国防工业共三百二十个项目,出资六十三亿三千万元。首要是顶级、飞机、地上武器的项目;别的,还有小三线项目十七个,出资一亿元。

  2、原资料工业共一百二十六个项目,出资八十二亿四千万元。有两大钢铁基地、九个钢铁厂、三个铜铝加工厂、七个稀有金属资料厂、三个铜矿、三个铝厂、十三个国防化工厂、十四个化肥厂、七个有机化工质料厂、十四个森工局、七个水泥厂等。

  3、燃料动力共六十六个项目,出资五十一亿四千万元。有十五个煤炭矿区和八个劳改煤矿、十一个水电站、二十八个火电站、四个天然气和石油的项目。

  4、机械制作共一百七十五个项目,出资二十三亿七千万元。首要是:两个重机厂、二个轿车总厂、八个机床总厂、五个仪器外表总厂、七个电工总厂等。

  5、铁道共四十五个项目,出资三十七亿五千万元。首要有:四条铁路干线、十三条支线、三个纽带、八个机车修制厂以及复线和改造配套工程等。

  此外,还有轻纺工业、建工、地质、交通、民航和文教卫生等其它部分的项目,共七十四个,出资十亿一千万元。

  为了更好地建造三线,错开施工顶峰,咱们对三线的建造项目,作了研讨。有些暂时能够不摆在三线的项目,现已撤销了;有些能够缓建的,列为预备项目,或许推延了进展;有些项目为了提早建成,缩小了建造规划,或许加速了建造进展。三线建造,总的说,使命是重的。可是,本年西南、西北施工的状况是好的,依照现在的组织,往后每年添加出资六、七亿元,是能够完结的。

  会集力气打歼灭战,是进行底子建造的底子辅导准则。关于确认的项目,有必要别离轻重缓急,分期分批地进行建造,不能一会儿铺开过多。应当首要上那些当时最火急的,建造周期长、现上来不及的主干项目。主干项目自身,凡能分段建造的,也要分段建造,建成一段,就能构成必定的出产才干。配套项目,要依据主体项目的进展要求和自身的建造周期,该早上的早上,该迟上的迟上,要长于错开顶峰。悉数建造项目,在开工前都应做好预备作业,不打无预备之仗,不打无掌握之仗,不打耗费仗。

  一是优先组织质料、资料、燃料、动力工业的建造。加工工业的建造进展,有必要依据质料、资料、燃料、动力的供给或许和添加状况进行组织。

  二是活跃试制和选用高功率的采掘设备、工程机械和起重运送设备,以加速煤、铁和有色金属矿山的建造进展,一同,加强富矿的勘探作业。

  实践证明,用搬家、一分为二的方法,把一部分设备和技才干量从一线迁到三线,尽或许地运用三线区域现有的企业根底,进行填平补齐或许扩建,能够节省出资,加速建造进展,很快地构成出产才干。第三个五年,应当一致布置,有计划地进行。

  企业的建造规划,要从详细状况动身,结合战时的需求和经济合理准则,但凡适宜于建造中小型工厂的,坚决不要建造大厂,以便加速建造进展,敏捷添加出产才干。机械职业,必定要按专业化协作的准则建厂。

  工业企业的悉数资源,但凡能够归纳运用并且技能上老练、经济上合理的,要从大局动身,打破职业边界,活跃加以运用。这方面的建造项目,除了在长时刻计划中经组织的以外,在年度计划中还要留意做补偿组织。

  新建企业的出产部分,要尽或许选用新技能、新工艺、新设备。日子设备的建造,要挨近当地公民日子水平,量体裁衣,因陋就简,量体裁衣,有土用土,有石用石。

  一九七○年农业、工业首要出产目标,咱们别离寻求了各大区和中心各部的定见。大都大区以为,咱们原本想象的首要目标低了一些,他们提出一九七○年出产粮食四千六百零四亿斤至四千九百一十二亿斤,棉花四千七百四十七万担至四千九百五十七万担,钢一千八百五十二万吨至一千八百六十二万吨,化肥二千五百一十七万吨至二千五百六十七万吨,发电量一千二百四十五亿度至一千二百五十九亿度,棉纱一千零五十五万件至一千零七十七万件,糖二百八十五万吨至二百八十九万吨,等等,这些目标都比咱们想象高得多。中心各部只对一部分工业出产目标提出了定见,除煤炭、木材比咱们低以外,拖拉机、纸、糖、塑料制品和一般化工产品也比咱们想象的高。

  2、底子建造规划比咱们原本想象的大,各大区要求添加工业出资五十多亿元,靠新增出产才干背负的产值比咱们想象多。

  3、出产有潜力,但需求添加质料和燃料的供给量。在些区域要求多拨一些焦炭和生铁,多出产一些钢和钢材。

  各区域和各部分要求把出产搞得快一些的心境,是彻底能够了解的,有些也是的确有需求的。可是,把他们提出的定见归纳起来看,杰出地反映了下面两个对立:

  咱们原本想象的工业出产目标,质料、资料特别是煤炭,原本组织得就比较紧,这次各大区和中心各部提出的定见,依然是加工工业产品添加得多,原资料工业产品添加得少。大约预算,大区提出的原资料工业比咱们想象的大约高百分之十,而加工工业则高百分之三十以上;有的中心部也要求进步一部分加工工业产品的目标,但相应要添加煤、电供给。

  各大区提出的棉纱、棉布、糖等轻工业目标,都比咱们想象的高,从现在经济作物的打开趋势来看,咱们原本想象的某些目标比较低了一些。因而,原本组织的一部分轻工业的出产才干,将同农业质料的添加不彻底习惯。

  咱们研讨了各大区和各部的定见,以为长时刻计划和年度计划应当有所不同,年度计划在客观或许的根底上,目标应当打得活跃一些,长时刻计划因为有许多不知道要素,目标应当打得低一些,地步留得大一些。这样,能够提早和超额完结计划,使咱们处于自动位置。咱们对一九七年农业、工业出产和交通运送目标,拟作如下组织。

  依据上述组织,一九七○年工农业总产值约为二千七百亿元到二千七百五十亿元,比一九六五年计划添加百分之五十五到百分之五十八,每年递加百分之九左右(同一九六五年估量比较,每年递加百分之七左右)。其间:农业总产值约为七百亿元到七百五十亿元,比一九六五年计划添加百分之二十六到百分之三十五,每年递加百分之五到百分之六(同一九六五年估量比较,每年递加百分之四到百分之五);工业总产值约为二千亿元,比一九六五年计划添加百分之六十九,每年递加百分之十一(同一九六五年估量比较,每年递加百分之八)

  在出产组织上,影响国民经济打开速度的,农业方面首要是粮食问题,工业方面首要是采掘工业、特别是煤炭问题。

  粮食的水平还比较低。一九七○年粮食产值按四千四百亿斤到四千八百亿斤核算,均匀每人占有量还只需五百五十斤到六百斤,储藏很少。从备战、备荒、为公民动身,还有必要继续大力遵循履行以粮为纲、多种经营的政策,尽力把粮食出产促上去。

  煤炭出产不能习惯第三个五年工业打开的需求。依照现在想象的工业出产目标预算,一九七○年煤炭需求量在二亿九千万吨以上,但煤炭部定见出产二亿八千万吨。假如按二亿八千万吨组织,则要紧缩需求量一千多万吨,相应的要下工业出产目标。能够有两种想象:

  一是保钢铁,紧缩其他。化肥用煤削减三百万吨,其他工业用煤削减三百万吨,商场用煤削减三百万吨,出口援外削减一百万吨。这样组织,一九七○年化肥只能搞一千五百万吨,帮助农业的力气要削弱;轻工、纺织、食物、 建材等工业的出产目标不能确保,部分产品的出产才干不能充分发挥,并将构成某些农业质料的积压。

  二是下钢铁、化肥,照料其他。钢铁用煤削减三百万吨,化肥用煤削减三百万吨,其他工业用煤削减二百万吨,商场用煤削减二百万吨。这样组织,除化肥仍只能搞一千五百万吨以外,一九七年钢的产值只能搞一千五百万吨,五年算计底子建造规划大约要下来一百亿元左右,这将影响以国防工业为中心的巨细三线的建造。

  看来,这两种想象都不利于国民经济的打开。咱们以为,只需抓好老矿井的出产作业,仔细组织好第三个五年新建井的出产和建造的联络,一九七年出产二亿九千万吨煤炭是或许的。这次在各大区会议上,东北、华东、西南、西北四个大区提出,现有矿井加上现已组织的新建矿井,一九七年,能够出产的煤炭产值,比煤炭部想象的目标添加九百万吨左右。因而,咱们以为一九七年煤炭按二亿九千万吨平衡是可行的。

  在农业方面,首要是依托社会主义教育,正确地遵循履行党的各项政策,依托贫下中农,推广农业先进经验,培育农业技能人材,量体裁衣地遵循履行农业“八字宪法”。国家帮助的要点首要是添加化肥、农药、排灌机械、各种小型农业机械的供给,并且搞好中小型水利建造。

  在工业方面,首要是活跃选用新技能,进步矿山机械化水平,选用新工艺、新流程和新的质料路途,狠抓质量种类,特别是进步合金钢的比重,打开低合金、高强度钢材和新式资料;继续推广加工工业的专业化和协作;节省代用原资料,特别是节省煤、电、金属资料和木材,大力进行资源的归纳运用;加强原有企业的设备更新和技能改造,要点是改造那些耗煤、耗电、耗质料、资料多的落后设备,加强废热收回运用,处理出产中的单薄环节,补偿国家短线和急需产品的缺少。

  毛主席提出,向六十年代和将来七十年代赶上去,用几个五年计划的时刻超越国际先进水平。这是彻底改动我国经济技能落后状况的雄图大约,是向全党全民提出的巨大战役召唤。在组织第三个五年计划的时分,要把赶上和超越国际先进水平作为一个重要的战略方向。

  为了完结这个使命,咱们不能走国际各国科学技能打开的老路,跟在他人后边一步一步地匍匐,有必要打破常规,尽量选用最新的科学技能成果。咱们要依托自己的科学技才干量,汲取国外有用的新技能,从国内的资源和条件动身,独登时处理自己的国防建造和经济建造使命。

  最近,国家科委研讨了在工业方面赶超国际先进水平的计划,还在研讨农业方面赶超国际先进水平的计划。工业方面共提出了约三百个赶超项目,它的首要内容有五个方面。

  原资料工业是我国国民经济中杰出的单薄环节。现在我国矿山机械设备很落后,劳作出产率很低;许多强化锻炼和进步质量的新技能还没有选用;钢材中,板材、管材缺少,经济实用的各种异型钢材出产得很少或许仍是空白点;我国富有的合金钢元素没有很好运用,还没有树立起契合我国资源特色的合金钢体系;有色金属共生矿大部分还没有归纳收回。